十三届全国人大一次会议精神传达提纲

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十三届全国人大一次会议精神传达提纲

十三届全国人大一次会议是党的十九大胜利召开后我们党和国家又一次十分重要的会议。这是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会,是一次民主、团结、求实、奋进的大会,对于动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗,具有重大而深远的意义。
 
  一、会议概况
 
  大会于3月5日至20日在北京召开。来自全国各省区市、各个领域、各条战线的2980名代表出席会议。会议的主要任务是,听取审议政府、人大和“两高”工作报告,审查批准计划、预算报告,审议通过宪法修正案、监察法和国务院机构改革方案,选举和决定任命新一届国家机构领导人员。会议有五大显著特点:
 
  一是高举旗帜、维护核心。这次会议大事多、要事多,许多审议和决定事项都事关我们党长期执政、事关国家长治久安、事关人民安居乐业。全体代表深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,强化政治担当,坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,做到了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。特别是习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席,生动展示了全党全军全国各族人民对习近平总书记这个全党核心、军队统帅、人民领袖的拥戴之情,生动展示了13亿多中华儿女拥戴习近平总书记这个国家掌舵者、人民领路人的坚定意志,必将激励全国上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勠力同心为实现中华民族伟大复兴中国梦作出不懈努力。
 
  二是发扬民主、集中民智。大会充分尊重代表主体地位,鼓励和支持代表切实履行职责。会议期间,习近平总书记带头到内蒙古、广东、山东、重庆、解放军和武警部队代表团参加审议、共商国是,其他中央政治局常委同志和全国人大、国务院、“两高”负责同志分别到各代表团听取意见、参加讨论。代表共提出议案325件,提出建议7100多件,大会进行了梳理分类,并交有关方面处理。各项报告和决定草案充分吸纳了代表的审议意见,政府工作报告及计划、预算报告共作了196处重要修改,宪法、监察法在认真研究代表意见的基础上作了必要、适当的修改,对未采纳的意见和建议大会主席团作了回应和说明。大会审议通过各项报告文件、酝酿决定国家机关领导人选,都充分反映了全体人民的真实意愿。
 
  三是选举顺利、完成换届。根据十九届三中全会提交的建议名单,大会分3次选举表决了国家机构领导人员人选,顺利完成了国家领导层的交替。3月17日第五次全体会议选举习近平为国家主席、中央军委主席,选举栗战书为全国人大常委会委员长,选举王岐山为国家副主席。18日第六次全体会议决定李克强为国务院总理,选举杨晓渡为国家监察委员会主任,选举周强为最高人民法院院长,选举张军为最高人民检察院检察长。大会还选举了全国人大常委会副委员长、秘书长、委员和各专门委员会组成人员,决定了国务院副总理、国务委员、秘书长和国务院组成部门负责同志,决定了中央军委副主席和委员。每次投票结束后,所有选举和决定任命的国家机构领导人及组成人员都进行了宪法宣誓。在闭幕会上,习近平总书记和栗战书委员长分别作重要讲话。大会闭幕后,李克强总理与中外记者见面、回答提问。
 
  四是风清气正、传递新风。习近平总书记对保持良好会风高度重视,强调“全国两会会风是反映我国党风政风民风的重要标杆”,要求严肃会纪会风,展现良好形象。大会严格落实中央八项规定实施细则精神,制定和实施了改进会风21条具体措施、6条会议须知、9条工作人员守则,设立会风会纪监督组,实行会风会纪报告制度,定期进行抽查检查,严肃查处顶风违纪的人和事,确保了风清气正的良好会风。十三届人大一次会议共有代表2980名,多次全体会议出席2970人,出席率为近几年最高。会议组织简朴务实,代表履职心无旁骛,答复代表意见建议立说立行、马上就办,充分体现了新一届人代会的新气象新风貌。
 
  五是开放透明、彰显自信。会议坚持团结鼓劲、正面宣传为主,大会秘书处和新闻中心安排多场集体采访和记者招待会,开幕会、闭幕会及全体会议均向记者开放,各代表团都向境内外媒体至少开放一次全团会议,积极主动地向国内外反映会议盛况。在“部长通道”的基础上,大会首次设立“代表委员通道”,来自各个领域的代表委员尤其是基层的代表委员,直面社会关切、积极发声回应,成为今年两会的一道亮丽风景线。有关部门负责人和代表就机构改革、教育医疗、生态环保、收入分配、社会保障、司法公正等问题,回答记者的提问,多角度传递百姓的心声,为实现中华民族伟大复兴的中国梦聚集了正能量。各新闻媒体全方位、全媒体、融媒体向境内外呈现大会实况、传递中国声音、彰显中国精神。
 
  二、会议的主要精神
 
  会议主要精神集中体现在习近平总书记重要讲话,栗战书委员长在闭幕会上的重要讲话,大会审议通过的宪法修正案、监察法,以及政府、人大、“两高”等6个报告和国务院机构改革方案,选举和决定任命新一届国家机构领导人员的情况中。
 
  (一)关于中央领导同志重要讲话精神
 
  1.习近平总书记重要讲话精神
 
  3月3日,习近平总书记在两会党员负责同志会议上发表了重要讲话。他指出,当今世界和平发展仍然是主题,同时国际形势变乱纷呈,世界经济形势喜中有忧,大国博弈复杂激烈,传统安全和非传统安全因素错综交织,社会政治思潮极化现象凸显。我国发展仍处于重要战略机遇期,当然挑战也十分严峻。我们要保持战略定力,审时度势,趋利避害,凡事从最坏处防范,向最好处努力。他指出,十二届全国人大常委会坚决维护党中央权威和集中统一领导,毫不动摇、一丝不苟把党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通、有机统一起来了,出色完成了党中央交办的一批大事要事。党中央对人大工作是充分肯定、满意的。要长期坚持并不断完善人民代表大会制度,开创新时代人大工作新局面。一要把坚持党中央集中统一领导体现在人大工作各方面和全过程。二要把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。三要把全面担负起宪法法律赋予的各项职责作为人大及其常委会的使命担当。四要把抓好人大自身建设作为新一届人大的重要任务。
 
  3月5日,习近平总书记参加他所在的内蒙古代表团审议时指出,现在我国经济结构出现重大变化,居民消费加快升级,创新进入活跃期,如果思维方式还停留在过去的老套路上,不仅难有出路,还会坐失良机。推动高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优,把现代能源经济这篇文章做好,大力培育新产业、新动能、新增长极,有效防范化解债务风险,加强生态环境保护建设。他指出,全面建成小康社会,标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题,我们都不能安之若素。要加大工作力度,提高脱贫质量,聚焦深度贫困,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。他强调,要全面贯彻党的民族政策,加强民族团结,深入践行守望相助理念,大力培育和践行社会主义核心价值观,增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,把祖国北疆安全稳定屏障建设得更加牢固。
 
  3月7日,习近平总书记参加广东代表团审议时指出,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是一个必须跨越的关口。要全面推进体制机制创新,推动资源向优质企业和产品集中,推动创新要素自由流动和聚集,以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系,增强发展环境的吸引力和竞争力。要建设现代化经济体系,把新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展作为重中之重,构筑产业体系新支柱。要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放,加快培育贸易新业态新模式,积极参与“一带一路”建设,加强创新能力开放合作。要形成有效的社会治理、良好的社会秩序,促进社会公平正义,让人民群众安居乐业,获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要认真落实新时代党的建设总要求,努力把各级党组织锻造得更加坚强有力,从各级领导干部做起,从一件件小事抓起,坚决防止不良风气反弹回潮。
 
  3月8日,习近平总书记参加山东代表团审议时指出,实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。要统筹谋划、科学推进,着力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要推动乡村振兴健康有序进行,科学把握各地差异和特点,注重地域特色,体现乡土风情,特别要保护好传统村落、民族村寨、传统建筑,不搞一刀切,不搞统一模式,不搞层层加码,杜绝“形象工程”。要充分尊重广大农民意愿,调动广大农民积极性、主动性、创造性,把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力,把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。
 
  3月10日,习近平总书记参加重庆代表团审议时指出,政治生态同自然生态一样,稍不注意就容易受到污染,一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。形成风清气正的政治生态,是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求,是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要,是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。要加强教育引导,注重破立并举,抓住“关键少数”,推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任。要坚持法治、反对人治,带头在宪法法律范围内活动,严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。要既讲法治又讲德治,重视发挥道德教化作用,把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来,把自律和他律紧密结合起来,引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观,树立良好道德风尚。领导干部要讲政德,明大德、守公德、严私德,所有党员干部都要戒贪止欲、克己奉公,切实把人民赋予的权力用来造福于人民。
 
  3月12日,习近平总书记参加解放军和武警部队代表团审议时指出,实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和能力的必然选择,也是实现党在新时代的强军目标的必然选择。要加强战略引领,加强改革创新,加强军地协同,加强任务落实,努力开创新时代军民融合深度发展新局面。要加强国防科技创新,加快建设军民融合创新体系,大力提高国防科技自主创新能力,加大先进科技成果转化运用力度。要突出抓好重点领域军民科技协同创新,推动重大科技项目一体论证和实施,努力抢占科技创新战略制高点。要强化开放共享观念,加强科技创新资源优化配置,挖掘全社会科技创新潜力,形成国防科技创新百舸争流、千帆竞发的生动局面。他要求,各级党委和政府要大力支持国防和军队建设,全军要积极支援地方经济社会发展。军地双方要发扬军爱民、民拥军的光荣传统,不断巩固军政军民关系,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。
 
  3月20日,习近平总书记在大会闭幕会上发表重要讲话。他指出,中国人民是具有伟大创造精神的人民,是具有伟大奋斗精神的人民,是具有伟大团结精神的人民,是具有伟大梦想精神的人民。有这样伟大的人民,有这样伟大的民族,有这样的伟大民族精神,是我们的骄傲,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气,也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量。他强调,人民有信心,国家才有未来,国家才有力量。我们的目标是,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们要以更大的力度、更实的措施全面深化改革、扩大对外开放,让社会主义市场经济的活力更加充分地展示出来。要以更大的力度、更实的措施加快建设社会主义文化强国,让中华文明的影响力、凝聚力、感召力更加充分地展示出来。要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生,让实现全体人民共同富裕在广大人民现实生活中更加充分地展示出来。要以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设,让绿水青山就是金山银山的理念在祖国大地上更加充分地展示出来。他强调,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,中国共产党是国家最高政治领导力量,是实现中华民族伟大复兴的根本保证。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,万众一心向前进。他号召全党全国各族人民要乘着新时代的浩荡东风,加满油,把稳舵,鼓足劲,让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航,胜利驶向充满希望的明天。


 
  2.栗战书同志重要讲话精神
 
  3月20日,栗战书委员长在大会闭幕会上发表了重要讲话。他指出,第十三届全国人民代表大会第一次会议已经圆满完成了各项议程。在这次会议上,习近平同志全票当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席,这是近3000名全国人大代表的集体意志,是13亿多全国各族人民的共同心愿。他强调,宪法是国家的根本法,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全国人大及其常委会要忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,坚持宪法确立的国家指导思想不动摇,坚持宪法确认的中国共产党领导地位不动摇,坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标不动摇,坚持宪法确立的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。十三届全国人大及其常委会要认清使命、奋发有为,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,为人民用权、为人民履职、为人民服务,更好发挥人大代表作用,切实肩负起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的崇高使命。
 
  (二)关于宪法修正案
 
  宪法修改是国家政治生活中的一件大事,是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。党的十九届二中全会专门研究宪法修改问题,审议通过了党中央关于修改宪法部分内容的建议。十二届全国人大常委会认真讨论党中央修宪建议,形成宪法修正案提请这次大会审议。经与会代表表决,宪法修正案获高票通过。
 
  这次通过的宪法修正案,将党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策等载入国家根本法,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,把中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法,修改国家主席任职方面的有关规定,确立国家监察体制,充实和调整宪法序言和部分条文,对现行宪法作出21条修改。这些重大修改,充分体现党和人民的共同意志,充分体现新时代坚持和发展中国特色社会主义取得的发展成果,充分体现中国特色社会主义制度的优势,必将更好发挥宪法“治国安邦总章程”作用,为新时代党和国家事业发展提供有力宪法保障。
 
  (三)关于监察法
 
  制定监察法是以习近平同志为核心的党中央深化国家监察体制改革的重大决策部署,是坚持和加强党对反腐败工作的领导,构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求,是总结党的十八大以来反腐败实践经验、为新形势下反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要,是坚持党内监督与国家监察有机统一、坚持走中国特色监察道路的创制之举。党中央对国家监察立法工作高度重视,习近平总书记在党的十八届六中全会和十八届中央纪委五次、六次、七次全会均对此提出明确要求。党的十九大报告明确提出制定监察法,全国人大常委会先后作出2个国家监察体制改革试点决定,推进监察法立法进程。本次会议高票通过了监察法。
 
监察法分为9章、共69条。明确了监察工作的指导思想和领导体制,明确了监察工作的原则和方针,明确了监察委员会的产生和职责,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,赋予了监察机关必要的权限,严格规范了监察程序,加强了对监察机关和监察人员的监督。代表们普遍认为,监察法是反腐败国家立法,是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律,对于提高反腐败斗争规范化、法治化水平,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
 
  (四)关于政府工作报告和计划、预算报告
 
  3月5日,李克强总理代表国务院作了政府工作报告。报告用大量翔实准确的数据,说明了过去5年我国经济社会发展取得的巨大成就:国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元、年均增长7.1%,对世界经济增长贡献率超过30%;消费贡献率由54.9%提高到58.8%,服务业比重从45.3%上升到51.6%,高技术制造业年均增长11.7%,科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%;高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二,高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里;贫困人口减少6800多万,贫困发生率由10.2%下降到3.1%,居民收入年均增长7.4%、超过经济增速,城镇新增就业6600万人以上,财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%,社会养老保险覆盖9亿多人,居民基本医保覆盖13.5亿人;等等。报告明确指出,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。
 
  政府工作报告提出了今年发展主要预期目标:国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内;居民收入增长和经济增长基本同步;进出口稳中向好;单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降;宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。报告提出今年的9项重点工作:一是深入推进供给侧结构性改革;二是加快建设创新型国家;三是深化基础性关键领域改革;四是坚决打好三大攻坚战;五是大力实施乡村振兴战略;六是扎实推进区域协调发展战略;七是积极扩大消费和促进有效投资;八是推动形成全面开放新格局;九是提高保障和改善民生水平。代表们普遍认为,政府工作报告总结成绩客观实在、令人振奋,提出目标合理可行、令人鼓舞,部署工作全面具体、催人奋进,是一个不忘初心、求真务实、加油鼓劲的好报告,表示赞成并通过了这个报告,同时还审议通过了计划和预算报告。
 
  (五)关于全国人大常委会工作报告
 
  3月11日,张德江同志所作的全国人大常委会工作报告,从着力加强重点领域立法、着力发挥立法引领和推动作用、着力完善监督工作机制、着力深化和拓展代表工作、着力推动人大制度完善发展、着力加强人大对外交往、着力推进全国人大及其常委会党的建设等7个方面,回顾了过去5年的主要工作;从必须坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导、必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、必须把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中、必须充分发挥人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要作用、必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度等5个方面,总结了5年工作的体会和经验。同时,报告还对今后一年的工作提出了建议,强调要坚持党对一切工作的领导,加强人民当家作主制度保障,切实加强宪法实施和监督,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。代表普遍认为,报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,通篇贯穿着对人民代表大会制度本质特征、科学内涵的深刻把握,表示赞成并通过了这个报告。
 
  (六)关于最高人民法院、最高人民检察院工作报告
 
  周强同志代表最高人民法院、曹建明同志代表最高人民检察院所作的工作报告,深刻总结过去五年法检工作取得的显著成就,准确把握新时代法检工作的特点和规律,对2018年法检工作作出安排部署。最高法报告中有3处提到我省:第一处是在“积极参与社会治安综合治理”部分提到,大力推广陕西富县“群众说事、法官说法”等经验。第二处是在“妥善审理涉民生案件”部分提到,陕西等法院设立旅游法庭,就地化解旅游纠纷。第三处是在“推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流”中提到,根据全国人大常委会授权,在西安等18个地区开展刑事速裁和认罪认罚从从宽制度改革试点。最高检报告中有1处提到我省,即在“加大生态环境司法保护力度,守护绿水青山蓝天”部分提到,吉林、甘肃、青海、陕西检察机关分别部署长白山、祁连山、三江源、秦岭生态环境保护专项工作。代表们充分肯定了“两高”的工作,认为两个报告很好地回应了人民群众的关切,表示赞成并通过了这两个报告。
 
  (七)关于国务院机构改革方案
 
  这次大会听取了国务院机构改革方案的说明,批准了这个方案。方案对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整,减少了8个正部级机构和7个副部级机构。国务院组成部门调整为:新组建或重新组建自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、科学技术部、司法部、水利部、审计署;不再保留监察部、国土资源部、环境保护部、农业部、文化部、国家卫生和计划生育委员会;除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。国务院其他机构调整为:组建或重新组建国家市场监督管理总局及国家药品监督管理局、国家广播电视总局、中国银行保险监督管理委员会、国家国际发展合作署、国家医疗保障局、国家粮食和物资储备局、国家移民管理局、国家林业和草原局、国家知识产权局等。同时,调整了全国社会保障基金理事会隶属关系,改革了国税地税征管体制。代表们普遍认为,这次改革进一步优化了国务院机构设置和职能配置,理顺了职责关系,对于进一步提升新时代政府治理水平,更好满足人民日益增长的美好生活需要,建设人民满意的服务型政府意义重大,必将为全面贯彻党的十九大部署任务提供有力组织保障。
 
  (八)关于选举和决定任命国家机构领导人员
 
  习近平总书记和中共中央对推荐新一届国家机构组成人员特别是国家机构领导人员人选高度重视,在研究中共十九大人事安排时已作了通盘考虑,并在一定范围内进行了酝酿、听取意见。经过反复比选、统筹考虑,反复酝酿、多次沟通,充分听取意见,兼顾方方面面,经中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议讨论,提出了新一届国家机构领导人员人选建议名单。之后党中央就人选建议名单同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表进行了协商,党的十九届三中全会审议通过了这个人选建议名单。会上,各代表团围绕人选建议名单,多次召开全体会议和小组会议,对有关名单草案进行了酝酿协商,并分三次召开全体会议,对有关人选进行了投票选举和决定任命。总的看,这次选举和决定任命事项,顺利实现了国家高层领导的新老交替,对于进一步贯彻落实党的十九大决策部署、推动党和国家事业不断向前发展具有重要意义。
 
  三、我省代表团的主要活动和工作
 
  会议期间,我省代表团67名代表除参加8次大会外,还参加了13次代表团全体会议、8次小组会议。全国人大常委会、国家发改委、财政部、商务部、文化部、最高人民法院、最高人民检察院等负责同志先后来我团听取审议情况。我省代表认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真履行宪法和法律赋予的光荣职责,积极参加报告文件审议、法律草案讨论、人事方案酝酿、大会投票选举等工作,主动建言献策,严守大会纪律,较好完成了各项任务,为大会圆满顺利召开作出了应有贡献。
 
  3月6日,我省人大代表、中共中央政治局常委韩正同志,参加我省代表团审议,同我省代表一起讨论政府工作报告。他充分肯定了陕西经济社会发展取得的成绩,希望陕西深入学习贯彻党的十九大精神,牢记习近平总书记对陕西工作提出的“追赶超越”科学定位和“五个扎实”工作要求,努力开创陕西工作新局面。他强调,做好当前和今后一个时期的工作,必须切实加强思想理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;必须坚持以经济建设为中心不动摇,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;必须坚定不移全面深化改革开放,加快完善社会主义市场经济体制,推动形成全面开放新格局;必须加强党的领导和党的建设,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央各项决策部署。
 
  我省代表团的工作主要有四个特点:
 
  一是旗帜鲜明讲政治。各位代表都能把讲政治摆在首位,悉心领悟习近平总书记重要讲话精神,认真学习贯彻中央决策部署,全面掌握大会主席团提出的各项要求,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持了高度一致。各位代表都能积极履行人民赋予的光荣职责,以高度负责的态度参加审议讨论,真实反映三秦人民共同意志和心声,站在党和国家事业发展全局的高度提出意见建议。特别是各位代表都能正确行使民主权利,为习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席,为中央人事安排顺利实现、高票当选,为宪法修正案、监察法和国务院机构改革方案等高票通过,投下了庄严神圣的一票,充分体现了陕西干部群众坚定的政治立场和过硬的政治素质,体现了三秦百姓拥戴核心、维护核心、紧跟核心的坚定信念。

二是议案建议质量高。这次会议代表提出建议186件,提交议案19件并全部立案,编发简报12期,数量创下了近年来的新高。许多代表的意见建议得到国家有关部委现场答复或书面回复,我省代表提出的“推动人力资源自由有序流动”“推动地方高校深化改革和内涵式发展”“深入开展山水林田湖草生态保护和修复工程试点”“继续清理规范转移支付项目”等意见建议被体现到修改后的政府工作报告、计划和预算报告中,对监察法草案的7条修改意见均被采纳。这些充分展示了陕西代表求真务实的作风和履职尽责的本领。
 
  三是宣传报道有声势。会议期间,80余家中外媒体的100多名记者来我团采访。随团新闻媒体围绕两会主题周密部署、精心宣传,突出融合传播,创新报道形式,推出了一大批有高度、有深度、有温度的新闻作品。省级主要新闻单位推出两会版面195个,刊发稿件1113篇,集纳涉及我省的新闻5200条,取得了很好的社会效果。陕西日报在北京搭建新闻可视化的大数据直播,陕西广播电视台第一时间采访梁家河村的群众。各位代表以开放自信的姿态,积极宣传和推介陕西,每位代表都接受了2次以上的新闻媒体采访,8位代表在开放日回答了媒体提出的问题,梁家河村党支部书记巩保雄代表成为全国两会首次开通“代表委员通道”后亮相的第一位农民代表,这些较好地展示了陕西形象。
 
四是严守纪律作风硬。代表团认真落实会风会纪要求,会前印发并组织代表和工作人员认真学习大会秘书处关于会风会纪的要求,成立会风会纪监督组、设立监督员,确保了会风风清气正、纪律严明有力。各位代表都能按时参加各项活动,严格遵守请假、就餐等各项规定,严格遵守保密、安保、宣传等各项纪律,表现出令行禁止的纪律意识。各位代表主动履职尽责,无论是全团会议还是分组会议,都积极参会、踊跃发言,一些代表带病坚持上会,一些代表坚持白天参会、晚上整理议案建议,一些基层代表为发好言进行充分准备,这些都展示了代表们深沉的责任担当。
 
 
 
 
 
 
 
附件2
 
 
 
全国政协十三届一次会议精神传达提纲
 
 
 
经中共中央批准,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议,于2018年3月3日至15日在北京举行。
 
一、大会基本情况
 
这次会议是在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的。会议的指导思想是:全面贯彻中共十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,广泛动员参加人民政协的各党派团体、各族各界人士,紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展,积极履行政治协商、民主监督、坚持团结和民主两大主题,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,把会议开成一个民主、团结、求实、奋进的大会,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗。
 
这次会议议程是:听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告;听取和审议政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告;列席第十三届全国人民代表大会第一次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论宪法修正案草案和监察法草案等;审议通过中国人民政治协商会议章程修正案;选举政协第十三届全国委员会主席、副主席,秘书长、常务委员;审议通过政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议;审议通过政协第十三届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议;审议通过政协第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十三届一次会议提案审查情况的报告。这次会议共举行全体会议5次,列席全国人大全体会议2次,举行14次小组(联组)会议。
 
中共中央对开好今年“两会”高度重视。习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议,听取全国政协党组关于政协大会有关事项请示的汇报,听取全国政协常委会工作报告的汇报,作出重要指示,并在“两会”党员负责人会议上进一步提出明确要求,为大会胜利召开提供了基本遵循。
 
会议期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会,并深入界别小组听取意见建议,与委员共商国是。3月4日下午,习近平总书记在看望参加政协会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时发表重要讲话,突出强调坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,深刻阐明这一新型政党制度的丰富内涵和鲜明特点,精辟论述发挥多党合作独特优势、发展社会主义民主政治的重要作用,对进一步加强中国特色社会主义政治制度、推进协商民主广泛多层制度化发展、做好新时代统一战线和人民政协工作具有重大意义。习近平总书记的重要讲话在社会各界特别是委员中引起热烈反响,委员们纷纷表示,讲话高瞻远瞩、思想深邃,揭示了我国基本政治制度的深刻内涵,一定要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,不忘多党合作建立之初心,把这一新型政党制度坚持好、发展好、完善好。
 
会议期间,有关中央领导同志分别现场听取大会发言,参加委员联组讨论。邀请有关方面人士列席旁听3012人次,其中中共中央、国务院103个部门和单位负责同志427人次列席全体会议和参加小组(联组)讨论。国务院办公厅和最高人民法院、最高人民检察院派员参加委员小组(联组)讨论,覆盖全部58个委员小组。国务院参事、全国政协文史专员、部分海外侨胞,以及有关方面负责同志列席会议。各国驻华使节应邀旁听大会开幕会、闭幕会。
 
会议期间,共收到大会发言433篇。27位全国政协委员围绕“经济建设和生态文明建设”“政治建设、文化建设、社会建设和统战政协工作”作了口头发言。收到委员大会提案5360件,经审查,立案4438件。编发简报83期,编报快报21期。大会举行1次新闻发布会,召开3场记者会,分别为“民主党派中央和全国工商联领导人记者会”“政协委员谈推动经济高质量发展”和“政协委员谈提高保障和改善民生水平”记者会。首次开启“委员通道”,围绕“新时代的人民政协”主题举办3场集中采访,讲述委员心声,展现委员风采。330多名中外记者对大会进行了充分报道,149个国家和地区直播大会开幕会,海内外和社会各界反响热烈。
 
这次会议作为换届大会,政治性强、议题重大、领导重视,委员参政议政热情高,通过精心组织、周密安排,各项工作有力有序有效推进,是一个民主、团结、求实、奋进的大会。主要呈现四个方面的突出特点:一是主题鲜明,意义重大。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽大会各项工作的总纲,把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护中共中央权威和集中统一领导,坚决贯彻中共中央关于开好政协大会的决策部署,确保大会正确政治方向。俞正声、汪洋同志精心指导,亲自部署大会各项工作。开好本次大会,对于确保本届政协开好局、起好步,对于推动党和国家事业发展具有重要意义。二是履职认真,热情高涨。会议坚持团结和民主两大主题,无论是大会发言、小组讨论,还是围绕57个热点问题展开的界别协商,大家始终紧扣会议主题精心准备、踊跃建言,充分展示了新一届全国政协和广大委员的良好精神风貌。五次全体会议出席率均在97.45%以上,开幕会出席率达99.58%,创有统计以来最高纪录。三是议政深入,成果丰硕。委员们紧紧围绕决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利建言献策,瞄准抓重点、补短板、强弱项,聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,提出很多有价值、有分量的意见建议。四是会纪严明,风清气正。严格执行中央八项规定及实施细则,结合政协换届会议特点制定关于严肃会风会纪的八项具体措施,更加重视严守党的政治纪律、组织人事纪律和换届纪律,会风会纪督查组进行实地督查。委员们按照参会要求,认真履职尽责,集中精力开好会议。截至目前,违纪违规问题“零报告”,意见箱问题反映“零报告”, 监督电话问题反映“零报告”,实现了会议的风清气正。
 
二、分组审议讨论情况
 
会议期间,委员们分组讨论政府工作报告、计划报告和预算报告、宪法修正案草案、“两高”工作报告、监察法草案、国务院机构改革方案,分组审议全国政协常委会工作报告、提案工作情况的报告、政协章程修正案草案、各项决议草案和有关人事事项等,提出意见建议。
 
(一)讨论政府工作报告、计划报告和预算报告情况。委员们完全赞同李克强总理所作的政府工作报告。认为报告通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,站位高;全面总结了过去5年我国经济社会发展取得的成就,内容实;准确把握了国际国内环境和我国社会主要矛盾变化,提出了切实可行的总体部署、重点任务和具体举措,接地气。整个报告具有很强的思想性、指导性、针对性和可操作性,是一个求真务实、改革创新、鼓舞人心、催人奋进的好报告。委员们一致认为,中共十八大以来的5年是极不平凡的5年,以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民砥砺前行,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,战胜一系列重大挑战,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力和人民获得感显著提升,中国特色社会主义建设取得了历史性成就,我们党、国家、人民、军队的面貌发生了历史性变化。委员们表示,做好今年政府工作,要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,从加快形成指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核等方面着力,推动我国经济实现高质量发展。委员们认为,计划报告和预算报告贯彻新发展理念,政策方向正确,工作措施有力,一致赞同这两个报告。
 
(二)审议常委会工作报告和提案工作情况的报告情况。委员们充分肯定俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告。大家一致表示,报告思路清晰、内容丰富、重点突出、亮点纷呈,全面回顾十二届全国政协工作,深入总结有益经验,对新一届政协工作提出建议,是一篇有高度、有广度、有深度的好报告,是一篇体现时代性、把握规律性、富于创造性的好报告。委员们一致认为,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,十二届全国政协认真贯彻中共中央关于人民政协工作的部署,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,着力做好思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局各项工作,开拓了人民政协事业的新局面。委员们认为,十二届全国政协工作最鲜明的特点是,全国政协党组始终把维护中共中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行,切实发挥把方向、管大局、保落实作用。政协协商民主建设形成新格局,协商内容不断拓展、协商密度不断增加、协商实效不断提高,特别是创建双周协商座谈会制度,已成为政协协商民主经常性平台和重要品牌。政协民主监督取得新突破,明确民主监督性质定位,完善监督制度机制,做到监督有计划、有题目、有载体、有成效。委员们建议,更好发挥委员优势和作用,加强和改进专门委员会建设,加强对地方政协工作指导,推动新时代人民政协事业不断向前发展。委员们充分肯定万钢同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告,认为提案工作为推动党和国家重大决策部署落实,促进重要问题解决发挥了积极作用。
 
(三)讨论宪法修正案草案情况。委员们完全拥护宪法修正案草案。大家一致认为,这次宪法修改是党和国家政治生活中的一件大事,是中共中央站在新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决策,具有重大现实意义和深远历史意义,完全符合党心民心,是时代的必然、实践的必要、法治的必需。委员们一致表示,将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,把党的指导思想转化为国家指导思想,有利于巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想政治墓础。突出党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,揭示了中国特色社会主义制度的最大优势,有利于更好地保证党领导人民进行“四个伟大”建设。修改国家主席任职有关规定,反映了全党全军全国各族人民的共同心声,有利于维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,有利于加强和完善党和国家领导体制,有利于国家的长治久安。委员们表示,要弘扬宪法精神,依照宪法和法律履职,自觉做尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的模范。


(四)审议政协章程修正案草案情况。委员们赞同政协章程修正案草案,认为中共中央决定对政协章程进行适当修改,是从新时代坚持和发展中国特色社会主义、加强社会主义民主政治建设的战略高度作出的重要部署,反映了各党派团体、各族各界人士的共同意愿。委员们认为,政协章程的修改认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,充分体现了自2004年修改政协章程特别是中共十八大以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果、制度成果。修订后的政协章程是一部贯彻新思想、作出新规范、指导新实践的好章程,有利于更好发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,充分体现和发挥中国特色社会主义制度特点优势。委员们表示,要自觉以政协章程作为共同的行为准则和开展工作的基本依据,认真行使权利,积极履行职责,推动新时代人民政协事业蓬勃发展。
 
(五)讨论监察法草案和国务院机构改革方案情况。委员们赞同监察法草案和国务院机构改革方案。委员们认为,监察法草案充分体现了国家监察体制改革的重大成果,体现了依规治党与依法治国、党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察的有机统一。委员们提出,深化国家机构改革,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,必须优化政府机构设置和职能配置,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。
 
(六)讨论“两高”工作报告情况。委员们充分肯定“两高”工作报告。大家认为,最高人民法院和最高人民检察院忠实履行宪法法律赋予的职责,坚持司法为民、公正司法,为深入推进平安中国建设、切实维护人民群众合法权益、服务保障经济社会持续健康发展作出积极贡献。
 
根据大会选举工作安排,委员们认真审议选举办法草案、候选人名单草案,推选监票人,中共中央政治局常委汪洋同志当选全国政协主席,会议同时选出24位全国政协副主席。会议选举夏宝龙为政协第十三届全国委员会秘书长,并选出政协第十三届全国委员会常务委员300名,圆满完成换届任务。
 
三、关于促进经济社会持续健康发展的主要意见建议
 
会议期间,委员们围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,聚焦人民群众普遍关心的热点问题,提出不少有价值的意见建议。
 
(一)关于全面深化改革。委员们认为,今年是改革开放40周年,要深刻总结和汲取理论和实践经验,不忘改革开放初心,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化。一些委员建议,要增强改革的系统性、整体性、协同性,绘好改革施工图,不能“老虎吃天无从下口”,也不能拣到筐里都是菜,胡子眉毛一把抓。有委员提出,要着力解决不平衡不充分发展的问题,压茬拓展改革广度和深度,以改革之举破解发展之难,着力解决“神仙打架百姓遭殃”现象、中梗阻现象、利益固化现象。有委员提出,改革的每一项措施,都面临着利益格局调整,不直面利益调整,就不是真正的改革;不立足长远,就没有明确的改革目标;不把握好节奏,改革就不会成功。一些委员提出,要确立竞争政策基础性地位,最大限度激发企业家精神和创新活力。
 
(二)关于建设现代化经济体系。委员们认为,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,要坚持质量第一、效益优先,科学把握建设现代化经济体系的目标和重点,不断增强我国经济创新力和竞争力。围绕把实体经济做实做强做优,一些委员提出,要进一步加大对实体经济的政策扶持力度,让更多资本、人才等各类要素回归实体经济,加快建设制造强国。有委员建议,要牢牢守住党对国有企业的绝对领导这一生命线,以混合所有制改革为突破口,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。围绕着力发展开放型经济,一些委员建议,要赋予自贸区更大改革自主权,顶层设计与自主探索相结合,优化自主改革环境,根据各自贸区差异化优势,拓宽自主发展空间,扩大自主探索权力,加快形成全面开放新格局。
 
(三)关于打好防范化解重大风险攻坚战。委员们认为,要健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。一些委员建议,要强化金融机构公司治理,弥补监管空白,有效协调监管,高度重视大数据在防范化解重大风险中的重要作用。有委员提出,金融系统本身也需“强身健体”,应控制货币总量和信贷增量,同时坚决补上监管的制度漏洞。一些委员建议,化解地方债务风险的原则是控制增量、化解存量,应严格地方政府债务管理,科学界定地方政府事权,强化监督问责,不能把“政绩”留给自己,把风险推给上面或留给后人。有委员建议,应科学发展PPP模式,严禁以政府及其所属部门的文件、会议纪要、领导批示等形式要求或决定企业变相举债,坚决堵住变相举债的“暗道”。
 
(四)关于打好精准脱贫攻坚战。委员们认为,全面建成小康社会“一个都不能少”,要坚持大扶贫格局,推动脱真贫、真脱贫。一些委员建议,要注重扶贫同扶志、扶智相结合,重视解决“精神贫困”问题,实现贫困地区、贫困群众物质与精神共提升。一些委员认为,坚持脱贫标准至关重要,要让干部群众准确理解国家脱贫标准,注重政策协调,完善考核内容,提高脱贫质量。一些委员提出,要推进精难扶贫的“大”流程管理、“大”区域合作,重点瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。一些委员提出,要打赢精准健康脱贫攻坚战,重点聚焦深度贫困地区,关注老年人、残疾人、重病患者三类人。
 
(五)关于打好污染防治攻坚战。委员们认为,建设美丽中国是人民的热切期盼,要坚持绿色发展,推动人与自然和谐共生。一些委员提出,要打赢蓝天保卫战,调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构,加大对钢铁产业等过剩落后产能淘汰力度,加强区域大气污染协同管控。有委员提出,要充分认识到污染治理涉及社会生产和消费结构的绿色转型,强化对能源和水资源消耗、建设用地总量和强度的控制力度,健全生态产品使用有偿、生态功能转移补偿、生态环境损害赔偿制度体系。有委员建议,要加大退耕还林还草力度,提高重点生态功能区国家补偿标准,完善能耗和污染指标分配方式。还有委员提出,要制定垃圾分类管理办法,完善垃圾分类处置法律法规体系。
 
(六)关于大力实施乡村振兴战略。委员们认为,“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,要坚持农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化。一些委员建议,要根据实际科学制定乡村振兴战略规划,分类推进,避免一哄而起、盲目攀比。有委员建议,要改造提升农村传统产业,在产业融合、功能融合、主体融合方面精准发力,做大做强生态产业,制定生态产品和服务的统一标准规范,让更多老百姓吃上“生态饭”“旅游饭”。有委员建议,要强化党风政风引领,进一步推进村委会规范化建设,加强对农村“田秀才”“土博士”等能人的培养,让乡村文明蔚然成风。
 
(七)关于扎实推进区域协调发展战略。委员们认为,实施区域协调发展战略是推动高质量发展的重要途径,要建立更加有效的区域协调发展新机制。有委员建议,要加快推动京津冀协同发展和长江经济带发展,积极构建东西双向互济的发展新格局,扶持中西部地区完善设施、加快发展。有委员提出,要加强西北区域统筹协调,推进“一带一路”建设,引导丝绸之路经济带国内沿线各地因地制宜发展,注重协同发展,优化产业布局。
 
(八)关于培育和践行社会主义核心价值观。委员们认为,文化兴国运兴,文化强民族强。一些委员建议,要有信心用经典作品讲好中国故事,展示中华民族的历史和当代,聚焦“和”文化,提高精准度,增强中华文化海外传播实效。一些委员提出,要牢牢掌握意识形态工作领导权,把握正确舆论导向,树立正面优秀典型,重视榜样感召力量,把话筒和镜头对准基层对准群众。有委员提出,要旗帜鲜明反对和抵制负能量行为,传播社会主义先进文化,加强对各大网络平台的监管力度。
 
(九)关于发展公平而有质量的教育。委员们认为,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置。一些委员建议,要深入推进教育综合改革,重视学前教育发展,保障留守儿童和随迁子女教育,提供更多优质基础教育资源。有委员提出,在实施“双一流”建设过程中,应尽量少搞各种不是基于学术水平的平衡,大学要各有特色,支持以培养拔尖创新人才为目标的非营利性研究型大学的创立和健康发展。有委员提出,要转变用人观念,深化人才发展体制改革,规范人才流动,大幅减少和清理政府部门主导的评估、评比、奖励、“帽子”工程等,减少政府部门对学术评价的干预,倡导求真务实的学风和科研伦理,营造风清气正的学术生态。
 
(十)关于实施健康中国战略。委员们认为,人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,要努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。有委员提出,要积极破解医疗保险面临难题,切实解决基金收支矛盾,加快全国统一医保信息平台建设,建立健全基本医疗保险目录动态调整机制、科学评估标准、准入谈判机制。有委员建议,要扩大妇女有关疾病免费检查范围,扩展项目受益人群,提高妇女健康水平。分组会议讨论中,委员们还围绕深化“放管服”改革、支持民营企业发展、推进司法体制改革、打造共建共治共享的社会治理格局等经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设建议。以及国防和军队、外交等方面的重要问题提出意见建议。
 
四、关于住陕全国政协委员履职情况
 
陕西共36名全国政协委员(其中新任委员25名,连任委员11名),全程参加了这次会议。省委高度重视委员参会工作,要求委员们提高政治站位,积极参加会议活动,传递陕西声音,反映陕西诉求,服务陕西追赶超越。委员离陕前,省委常委、省纪委书记贺荣出席通报会,省委常委、省政府常务副省长梁桂向委员们通报了全省经济社会发展情况,省政府相关部门负责人就委员关注的优化提升营商环境、支持非公经济发展、防范重大金融风险等问题介绍了有关情况,与委员进行了互动交流。省政府、省政协办公厅征集汇编了43件提案素材,为委员履职建言提供参考。省政协积极做好组织协调工作,全程为委员进京履职提供良好服务。
 
会议期间,委员们自觉弘扬良好会风,专心致志履行职责,积极参加全体会议、小组讨论、大会发言,认真撰写提案、反映社情民意信息等,展示了住陕政协委员的良好形象。3月4日,习近平总书记在看望民盟、致公党、无党派人士、侨联界别委员,并与委员共商国是时,住陕全国政协委员陈超(致公党中央常委、省委会主委,西北大学副校长),针对海外人才引进、军民融合等问题,提出三点建议,一是构建离岸创新创业新模式,吸引海外人才不拘形式为国服务;二是进一步支持西安打造成以航空航天、光电芯片、新能源为代表的“硬科技”之都;三是“军民融合”战略中,为“民参军”项目拓展更多的渠道。
 
今年36名住陕委员个人或联名提出提案159件,立案 125件,立案数比去年增加24件。提案内容聚焦“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,既着眼全国工作大局,又关注西部特别是陕西发展。一是聚焦国家发展大局。围绕完善国家财税政策、实施国家科技创新战略、构建大国工匠人才培养体系、深化司法体制改革、繁荣哲学社会科学、深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设等重大问题提出一系列建议。二是关注国家法制建设。围绕制定空间规划法、质量促进法、民营企业产权保护法、公益诉讼法、知识产权诉讼法、社区矫正法、学前教育法、养老产业法、环境宣传教育法、公共场所禁烟法等提出意见建议。三是积极反映陕西发展诉求。围绕支持西安建设内陆型自由贸易港、加强陕西铁路和机场建设、在陕西布局建设国家军民科技协同创新平台、将黄陵公祭确立为国祭、建设“西迁精神”纪念馆、加强秦岭生态环境保护、加快陕西电力外送促进中东部地区治污降霾、发展航空产业和临空经济、加快晋陕豫黄河金三角区域协作发展等方面,在更高层面为陕西发展献计出力,体现了政协委员心系陕西发展大局、积极建言献策的履职风采。
 
住陕委员积极议政建言,引起全国主流媒体的广泛关注。两会期间刊登、采访住陕委员议政的各类报道共计570多篇(条、幅),其中国家级媒体96篇(条、幅),人民日报、新华社、光明日报、经济日报、人民政协报等媒体都在重要版面对陕西委员议政情况进行了宣传报道。人民政协报以《助力陕西谱写新时代追赶超越新篇章》为题,用半个版面对陕西政协履职情况进行了报道,新华社播发了《加强保护古城西安历史文化遗址》(专访王勇委员),人民日报刊登了《为行动派和实干家撑腰》(专访张义光委员),经济日报刊登了《引导推进农民就地城镇化》(专访任勇委员),光明日报刊登了《限塑令待细化,执行力要加强》(专访巩富文委员)等,进一步宣传了陕西,增进了外界对陕西的了解,取得良好社会反响。

住陕全国政协委员马中平任政协第十三届全国委员会农业和农村委员会副主任,省政协副主席张道宏当选为政协第十三届全国委员会常务委员、被任命为政协第十三届全国委员会副秘书长(兼职),住陕全国政协委员、省政协副主席李冬玉当选为政协第十三届全国委员会常务委员,住陕全国政协委员霍学喜、杨正国、胡诚林分别任农业和农村委员会、经济委员会、民族和宗教委员会委员。

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