清扫保洁购买社会化服务的情况汇报

2014年10月,市中区率先在全市启动主次干道清扫保洁购买社会化服务,是我区在环卫作业体制改革方面推陈出新、积极探索的重要举措,通过政府出资,调动市场资源向社会提供保洁作业服务,实现了资源和服务的快捷、高效、灵活,清扫保洁市场化取得明显成效,提升了城市管理水平,现将我区推行清扫保洁购买社会化服务工作有关情况汇报如下:  
 
一、基本情况  
 
长期以来,我区清扫保洁工作一直存在人员多,经费投入多,资金缺口大,工作效率低,管理难度大的现状。为进一步提高清扫保洁质量和环卫作业水平,市中区通过广泛调研和到其他先进城市学习考察,理清思路,创新思维,下决心整改清扫保洁效率低、质量差的不利局面。2014年10月,我区率先将城区56条主次干道82.99万平方米的清扫保洁工作面向社会公开招标,推行清扫保洁购买社会化服务工作,分别与XXXX管理有限责任公司和XXXX园林绿化有限公司签订了购买清扫保洁社会化服务合同,由此拉开了我区乃至全市清扫保洁购买社会化服务的序幕。  
 
二、清扫保洁工作取得的实效  
 
通过近三年的实践,我区主次干道环境卫生面貌焕然一新,城区清扫保洁专业化、机械化、精细化水平显著提高,得到了市、区主要领导和市民的一致认可。  
 
一是清扫作业机械化率显著提高。以前仅在辖区主要道路“一清扫二保洁三冲洗”,市场化运作后,被延伸到市场化全部道路和次干道,环卫公司采取返租我区环卫机具和自备环卫设备的模式,落实“两扫两冲洗”制度,增加了作业频次,市场化路段机械化清扫覆盖率达85%,城市道路“路见本色”,机械化作业水平显著提高。二是清扫洁净质量明显改善。作为老城区,城区的环境卫生堪忧,老百姓很不满意。现在,通过购买社会化服务,人们感觉到了环境卫生明显变好了,说明环卫保洁作业服务质量有了明显的提升。首先是人行道保洁更及时,夜市油污每日清洗,市民行走安全舒心;其次是车行道按时冲洗和洒水降尘,车辆通行整洁顺畅;再次是城市家具专人清洗,箱柜摆件干净如新。三是城市顽疾基本消除。作为城市治理的一大顽疾“牛皮鲜”,采取了喷涂、覆盖、清洗,并落实了清扫保洁路段责任,城市主次干道视线范围内的“牛皮癣”得到有效根治。四是保洁队伍日益稳定。市场化运作后,各保洁公司为了确保工作达到合同要求,均不同程度运用市场法则奖勤罚懒,优胜劣汰,适当减少了清扫人数,提高了现有人员工资待遇,与每名清洁工签订劳动合同,办理各项社会保险。队伍的相对稳定和素质、品位逐步得到了提高,有效杜绝了出工不出力、冒名顶岗、吃空响等现象,直接的效果是环境卫生质量明显提高。五是市场化成果初步显现。通过购买社会化服务,引入竞争机制,提升了我区环境卫生质量和管理水平,先后20余次接待其他地市州和兄弟区县到我区参观学习和交流考察,进一步提高了内江的社会知名度。  
 
三、实现了精细化管理  
 
在清扫保洁市场化运作中,明确了政府相关部门职责,定位了角色,确保了清扫保洁购买社会化服务工作的有序推进。一是明晰方案措施。结合城区清扫保洁实际情况,制定了城区主次干道清扫保洁购买社会化服务实施方案和市场化营运后清扫保洁应急预案,为加强对市场化作业方的监督管理,确保道路清扫保洁工作质量,奖勤罚懒,奖惩逗硬。二是确立制度保障。制定《XXX市中区环卫作业服务质量标准》、《XXX市中区环卫作业检查评分标准》和《XXX市中区环卫作业考核办法》等标准及考核办法,实现了制度保障。三是加强督检力度。区城管局按月对环卫公司的质量监管、工作监管以及检查考核,采取定期督查与不定期督查相结合,明查和暗访相结合的办法,量化督查内容,扩大督查范围,深化督查层次,加大督查频率,做到了“一天一检查、一事一协调、一周一通报、一月一考核”,环卫公司责任意识进一步增强。四是加大清扫频次。人工普扫提高到了2次,机械化实现了两扫两冲洗,延时保洁到晚上10:00,将原来的两班工作制调整为三班工作制,进一步明确了责任地段,使清扫保洁区域实现了无死角、无缝隙保洁。五是严格作业标准。落实清扫保洁“五无四净”、垃圾收集随有随清作业标准,全力推行了“垃圾落地15分钟内保洁”作业管理方式,加强了市场化区域的清扫保洁管理和卫生整治力度,做到了清扫保洁全覆盖、无死角。六是强化内部管理。环卫公司从人员调配定岗责;保洁质量定标准;内部管理定奖惩;作业流程定规范等方面加强了净保工作,做到了队伍稳定责任强,管理规范制度明、措施到位力度大。七是落实网格化管理,区城管局将购买社会化服务区域的清扫保洁工作纳入城区网格化管理,加强统筹协调与质量监管,配合环卫公司加强环卫队伍建设,逐步提高工资待遇,实行“定岗、定责、定段、定标准、定报酬”责任制,充分调动了环卫职工的工作积极性,确保了城市环卫工作正常高效运行。清扫保洁专业化、精细化、科学化、规范化水平显著提高,市场化营运工作高效稳定。  
 
四、实现了“干管分离”  
 
购买社会化服务后,区城管局、街道办事处等单位从原来组织、实施、考核清扫保洁转变为单纯的监督管理,打破了“既当运动员,又当裁判员”的干管一体模式,改变过去“政府花钱养人、干好干坏一个样,工作积极性低、工作效率不高”的模式,实现了政府职能解放、工作效率提高,责任落实到位、工作热情高涨的良好局面。  
 
五、提高了社会效应  
 
清扫保洁市场化运作,面向社会公开招投标,吸引了大批社会力量积极参与。招投标工作吸引了大量保洁公司参加竞标,这种优胜劣汰、积极竞争的机制,对培育清扫市场,做大做强环卫服务公司,产生了巨大的推动作用,东兴区、经济技术开发区竞相效仿,掀起了清扫保洁市场化工作的高潮,有效提升了城市环境卫生质量。通过市场化,政府达到了管理效果;环卫公司获得了利润;环卫工人的报酬制度更合理,积极性更高;市民所得到的环卫服务更专业、更高效,居住的环境更整洁、更优质,取得了良好的社会效果。
 
浏览次数:  更新时间:2018-05-08 20:24:06
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