读培育壮大地方税源的实践与思考有感

对原青岛市地方税务局局长、现国家税务总局财产行为税司蔡自力司长主编的《培育壮大地方税源的实践与思考》这本书早有耳闻,培训时听总局领导提过,市局董国珍局长在多次会议上也曾向我们推荐过该书。近日有幸拜读,初翻了一下就有点相见恨晚的感觉。于是,花了两周左右的时间将本书38篇分析报告仔细进行了研读。
该书的一个重要特色是,其非常注重读者分析能力的培养,用案例分析的方式拓宽读者的思路,从而更易激发读者联系实际分析经济税收问题的兴趣,进而在分析中形成观点。全书内容非常丰富,对培育壮大地方税源做了全方位、多维度的梳理、对比、分析和总结,使我受益匪浅。尤其是对身处税收风险监控岗位的我而言,更感在当前加强税收大数据分析的大背景下,通过本书对税源分析和数据比对,为如何有效实施风险监控管理,服务于现代税收征管有着重要的指导意义。
启示之一:税源分析站位高,为实施风险管理提供方向。本书所选编的税源分析报告是以国家产业政策为导向,以“转方式、调结构、增税源”为主线,按照“发展经济、壮大税源、培植税基、增加税收”的内在规律,分析经济税源变化规律。一方面,说明经济税源分析不能就税收论税收,要透过经济看税收,要站在为地方财源服务的高度;另一方面,说明经济税源分析既要着眼全局,了解税收中心工作,满足当下需求,做好相关分析,又要辅助决策,帮助领导出谋划策。站在实施税收风险管理的角度,税收风险分析要像税源分析一样,站位要高,充分发挥导向和引擎作用,真正为有效实施风险管理指明方向,堵漏增收,从而为各级党委政府培植壮大财源提供决策和参考。
启示之二:税源分析内容全,为实施风险管理提供路径。本书选编的分析报告涵盖了地方税源的方方面面,有综合性经济税源分析、现代服务业税源分析、先进制造业税源分析、专题性税源分析,既切合不同时期宏观经济走向,又紧密结合青岛产业发展布局,可以说具有非常鲜明的时代特色,如培育生物医药、新材料等新兴产业税源报告等;选编的分析报告非常注重运用科学分析方法,一是注重比较对象的先进性,二是注重研究方法的科学性。站在实施风险监控管理的角度,开展风险分析就是要对经济形势、税源状况进行全面的分析和了解,进一步拓展税收分析内容,完善税收分析方法,实现税收分析由税收进度、增减情况等简单对比分析,向宏观税负、增长弹性等反映征管质量情况的分析转变,从而为合理实施风险管理提供路径。
启示之三:税源分析数据实,为实施风险管理提供方法。总局提出:要以风险管理为导向的现代税收征管新格局取代“分人盯户”的传统税收征管格局,那么能否在税收现代化进程中立得住、走得远,关键在数据,出路在数据。跻身于当今大数据时代,谁能掌握好数据、谁能利用好数据,谁就能提高洞察力、占领制高点。本书通过大量真实的经济税收数据,综合运用差异分析、税负分析、弹性分析等宏观和微观分析方法,不仅分析税收数据,更联系宏观经济,分析税收与其他部门、其他领域的数据关系,深挖各种数据流之间的相关性,找出规律性,确保分析结果的准确性。如选编的《
构建运用第三方信息控管税源的长效机制》,提出了有效整合部门信息,搭建涉税信息平台,实施信息管税的政策措施;《加强涉税数据比对,提高税收征管质效》一文,对地方各税种涉税数据进行了实证分析与差异分析,建立了风险分析指标体系,提出了抓好数据管理,提高数据质量与成效的征管建议。站在实施风险监控管理的角度,这些都为我们如何加强风险管理,在风险分析识别中采取何种有效方法提供了有益的借鉴与启示。
启示之四:税源数据共享好,为实施风险管理提供保障。税收分析的价值在于运用,要建立完善税收分析成果反馈机制,通过网络、专报等形式,及时将分析成果反馈给有关方面,提高信息共享面,引起各级领导和各相关部门的关注和支持,一是要加强对解决问题措施和实施效果的分析和关注;二是要真正把税收分析应用到征管工作中。本书选编的分析报告,具有很强的针对性和可行性,其中有许多发展税源建议已被各级党委、政府采纳,已经转化为现实的政策和措施。站在实施风险监控管理的角度,共享好这些税源分析报告、税源数据,对强化税收征管,推进财源建设,为适应市委、市政府做大税源“蛋糕”提供决策和参考。
总之,本书所选编的分析报告综括了经济税源分析的方方面面,如其中关于税源税基关系的分析,关于对宏观经济数据的分析等,这些鲜活的案例都给我们提供了重要的参考,对我们做好经济税源分析有很强的指导意义,同时也为更好地实施税收风险管理提供了广阔思路。
浏览次数:  更新时间:2017-09-02 20:51:05
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