基层机关党支部组织生活情况专题调研报告

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基层机关党支部组织生活情况专题调研报告

根据省、市委组织部统一部署,城南新区从3月份开始,用了近一个月的时间,通过查阅台账、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、典型分析等形式,围绕基层机关党支部组织生活开展情况进行调研,现将有关情况报告如下:
一、基本情况
本次调研,区组织人事部共现场走访了5个基层机关支部,发放问卷55张,其中支部书记调查问卷5张、党员调查问卷50张;召开座谈会5场,座谈访谈30人。同时,区组织人事部还对部分基层支部2014年以来的支部工作台账、对支部开展“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等组织生活记录进行了检查。

本次参加调研的5位党支部书记,年龄36-45岁的1名,46-55岁3名,56岁及以上的1名;党龄全部在10年以上,有3名书记党龄超过20年;担任支部书记1-5年的有3名,6-10年的有2名;大专学历1人,本科学历2人,研究生及以上学历2人。参加调研的50位普通党员,年龄26-35岁的33名,36-45岁的15名,46-60岁的2名;党龄1年以下的8名,1-5年的11名,6-10年的21名,11-20年的9名,21年及以上的1名;大专学历10人,本科学历33人,研究生及以上7人。

从支部书记调查问卷结果来看,本次调研的5个机关基层党支部,均能按照相关规定要求,至少每年制定一次组织生活计划;每月开展一次支部组织生活;每月召开一次支委会、每季度召开一次党员大会、每季度上一次上课;经常性开展谈心谈话;每年一次召开组织生活会;绝大多数党支部能够统筹工作和业余时间,开展组织生活;党员参加组织生活积极性较高,除少数请假,很少有党员缺席;基层机关党组织都已通过组建QQ、微信群等方式,开始成熟运用或尝试使用新媒体等技术开展组织活动;5个支部的党员领导干部均能以普通党员身份,参加“双重”组织生活。

从普通党员调查问卷来看,大部分党员对支部开展组织生活情况持肯定态度,超过90%的普通党员认为支部“三会一课”能按时组织开展、内容丰富;能经常性开展谈心谈话活动;每年开展民主评议党员活动;支部组织生活很少有党员缺席;能认真开展批评和自我批评;支部组织生活质量较高。

综合来看,绝大部分党员对支部组织生活持肯定态度。基层机关党组织能够把严格党内组织生活摆在突出位置,认真落实中央和上级党组织关于党内组织生活的各项规定,紧密结合本单位实际,切实加强党员经常性教育,引导广大党员和干部群众立足岗位、勤奋工作,确保了党内组织生活的规范化、科学化,取得了明显成效。我们的主要做法是:

一是健全完善基本制度。结合开展“两学一做”学习教育,我xx区出台了《关于在“两学一做”学习教育中规范基层组织生活的意见》(盐南组〔2016〕40号),进一步明确了“三会一课”、党支部组织生活会、民主评议党员、基层党组织统一活动日、基层党组织民主选举和任期制度、党员志愿服务等基本要求。同时,我们对召开组织生活会等专业性较强的工作,还专门召开培训会,让各支部做到有章可循,有据可依,增强工作的实效性、针对性、延续性,少走弯路。有的放矢指导支部加强对党员的日常教育管理和党性锻炼,引领党员干部在本职岗位更好地发挥先锋模范作用。

二是选优配强党务干部。充分发挥部门负责人对党组织工作的领导作用,在区直各部门各单位推行党员负责人担任机关党组织书记制度,机关行政负责人和党组织书记一肩挑,行政工作和党务工作一起抓。设党委的单位还明确由单位党委副书记兼任机关党支部书记。克服人少事多的困难,在党委建制的2家单位、设机关党总支的2家单位,均配备了1名专职党务工作者,其余机关单位均配备了1名兼职党务工作者,确保机关组织生活有部署、有牵头、有组织。

三是创新党建活动载体。近年来,我xx区在机关党组织中先后开展了“重责任、提能力、抓执行、讲奉献”以及“六讲六提升”主题教育活动,着力查找解决干部职工在理想信念、宗旨意识、政治纪律、组织纪律、工作作风等方面存在的突出问题,通过开展这些活动,全区党员干部职工的精神面貌焕然一新。始终坚持围绕中心、服务大局,结合“三解三促一加强”、“在职党员进社区”、“五访五促”等活动,各级机关党组织深入基层挂钩联系点,近三年帮助基层解决实际困难x余个,协调资金x多万元,开展志愿服务活动500余场次。机关组织生活的形式和内涵得到进一步深化。

四是切实强化责任落实。从2012年起,我们已连续5年将机关党建工作情况纳入部门年度绩效综合考核范围,把落实机关党建工作领导责任、加强机关作风建设、加强党员教育管理、开展学习型党组织建设等情况纳入到考核中。将开展好党内组织生活作为机关党建工作的重要内容,写入到每年年初与各级机关党组织书记签订的目标责任书中。每年年底开展一次机关党组织书记向区党工委书记述职评议,区社会事务管理局、区公安分局党委书记作现场述职,其余单位进行书面述职。今年,我xx区又制定了机关党组织抓党建责任清单,以清单明晰任务,以任务明确责任,以责任传递压力,压实党建工作责任。  

二、存在问题及原因分析

尽管我xx区在机关党内组织生活的开展方面取得了一定的成绩,但是与全面从严治党要求相比、与党章要求相比、与发挥党员先锋模范作用的要求相比,还存在一定的差距,主要有以下四个方面:

一是制度执行力度不够。在座谈调研中,有10%的受访者指出,虽然近年来随着全面从严治党不断深入,机关党组织的各项组织生活制度在不断完善,但是仍存在执行不到位的情况。例如,有时候机关单位会将月度工作例会等和组织生活放在一起进行,美其名曰“节省时间、提高效率”,但这也无形中弱化、淡化了组织生活的主题。再比如,许多单位把党建工作重点放在了发展新党员、党费收缴、党员组织关系接转等具体、有形化的事务上,认为把这些有硬性指标、有明确要求的工作做好了,党务工作也就基本完成了,从而忽视了组织生活这个最基本制度的落实到位。

二是组织生活质量不高。本次调研,有24%的问卷填写者表示,支部没有固定的、有自主特色的组织生活形式;有10%的表示,支部开展组织生活的质量一般,基本符合要求;有14%的受访者表示,希望支部组织活动的形式和内容能够进一步优化。在座谈交流中,有不少受访者提出,很多时候支部开展组织生活主要就是读读报纸文件、看看电教片、传达上级精神,学习方式过于呆板,学习内容过于空泛,没有能够充分结合本单位本部门的实际,党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦,学习效果普遍不佳。有的支部虽然能够组织党员开展在职党员进社区志愿服务活动、重温入党誓词等具有特色的活动,但由于前期准备不充分、后期总结不到位等原因,使得这些活动流于形式。

三是党务干部业务不精。许多党务干部对如何开展党内组织生活缺乏研究,正如上文中提到的,他们对机关党建工作的理解,更多的只是停留在发展新党员、接转党员组织关系、党费收缴等有形化事务上。对开展党内组织生活的意义、作用、原则等了解的还不够深入,因此,开展高质量的组织生活也就无从谈起。还有的受访者指出,党务干部的频繁变动也是造成业务不精的原因之一,在不少单位,有些党务工作者往往刚熟悉党务工作,就被安排到其他岗位上,又重新安排了一个没有党务工作经验的工作人员来接手,等于是各项工作又重头开始,党建工作缺乏延续性。

四是党员参与意识不强。在汇总调查问卷时,虽然绝大多数的受调查者表示每次组织生活很少有党员缺席、自己基本上每次都参加支部组织生活。但有16.7%的受访者在座谈时坦承,参加组织生活时虽然身体在,但是在思想上、心灵上并没有深入进去,比如说在支部组织生活会中,自我批评还有遮遮掩掩,批评他人还有所顾忌。有1位支部书记指出,有少数党员宗旨观念淡化,发挥作用不明显。诚然这里面有组织生活质量不高等客观原因,但也与党员主体意识淡薄等原因有很大关系。

之所以会出现以上问题,从我们机关党组织党内生活存在在的普遍问题来看,其根源主要有三点,在这里概括为三个“力不足”:一是动力不足。主要是机关部门对开展党内组织生活的重要性没有认识到位,没有看到开展组织生活对提升党员的归属感以及党组织的战斗力、凝聚力等方面的作用。片面地认为只要招商引资和业务工作干好了,那么一切都好。党建工作常常说起来重要、做起来次要、忙起来不要。有的认为党内组织生活没有任何可以进行量化考核的东西,只要在党建工作其他方面做出特色和成绩,就能完成任务;有的党组织书记认为,,  区、街道机关经常与群众打交道,非常具体、非常直接,搞党建与其讲半天的大道理抓思想,不如解决几个实际问题更直接。等等。二是能力不足。有一些机关党务工作者对党建工作研究不深不透,存在着“就党建抓党建”的问题,这点在开展党内组织生活方面就显得尤为突出。他们认为开展组织活动无非就是把大家叫到一块,搞几个活动,造造声势就行,未能与中心工作有机结合起来,造成党建工作与业务工作“两张皮”的现象。三是精力不足。这点在城南新区体现较为明显。由于人少事多,机关很多党务工作者身兼数职,使得他们没有精力来谋划、研究党建工作,只能是疲于应付,因此组织生活的质量也就无从谈起。
三、下一步工作举措和建议

一是进一步强化责任意识。深化机关党组织书记抓党建责任制,进一步提高机关党建工作考核权重,围绕“任用干部看党建”出台一些动力机制,提升党组织书记抓党建的积极性。落实经费保障机制。认真贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》文件精神,确保机关党组织有钱办事,将组织生活制度真正落到实处,逐步解决过组织生活不严肃、不正常、不规范等问题。

二是进一步丰富活动内容。坚持围绕中心,服务大局,做好开展组织生活与部门各项工作和党员需求相结合的文章。一方面,要突出思想性和政治性。结合中央、省、市委和区党工委的重要部署,加强党员干部的政治思想教育,使党员加深对党的路线、方针、政策的理解,从而转化为贯彻落实中央、省、市委和区党工委各项部署要求的思想自觉。另一方面,在抓好政治理论学习的基础上,要注重联系本单位、本部门工作实际以及党员需求,突出业务知识、法律知识、计算机知识、心理学、管理学、文学素养等重点内容,努力将党内组织生活打造为党员提升素质、增长知识、陶冶情操的综合平台。

三是进一步创新活动形式。积极适应新形势、新变化和新要求,通过创新党组织生活的方式方法来保证党组织和党员作用的发挥。一要保障党员主体地位。变被动教育为互动教育,切实转变传统组织生活模式中的灌输、说教方式,从“角色”上唤起党员的参与意识。可通过让党员积极参与党组织生活主题设计、党员轮流主持组织生活会、党员轮流主讲专题党课等形式,让党员真正成为组织生活的主角。二要深化拓展活动内涵。联系工作实际和党员的思想实际,通过开展公益服务、精准扶贫等结合方式、与企业和村(社区)党组织开展结对共建等活动,整合资源,创新组织生活载体,不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。三是丰富活动形式。有40%的支部书记提出,可以通过组织党员参观市、区发展建设取得的新成就;观看有教育意义的电影、电教片;邀请专家、学者开展党性教育、时政讨论、综合素养讲座;开展对本单位本部门的重大决策部署、重要工作安排及本支部重要工作完成情况、经验教训的研究探讨;对中心工作落实情况的评议等方式,让党员充分行使政治权利,增强党员对组织的归属感,提高组织生活的质量。

四是进一步加强督查指导。建立组织生活质量考核机制。要求各党支部认真规划年度组织生活,并征求本支部党员意见,严格执行。区组织部门将适时组织支部党员开展评议,并将评议结果纳入单位机关党建工作考核。完善督导考核制度。区组织部门将结合党组织统一活动日、年终考核和基层支部组织生活会等时机,通过列席支部活动、与党员开展座谈交流等方式,对基层支部落实组织生活制度情况进行明察暗访,对检查出来的问题面对面地指出,限期整改,并跟踪督查整改情况。注重典型引领,在区级层面开展年度最佳组织生活、最佳微党课、优秀党务工作者、先进基层党组织书记评选等活动,以先进典型的示范带动作用,提升全区各级机关党组织党内组织生活水平。

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浏览次数:  更新时间:2018-01-22 14:03:50
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